6e recommandation clé
Les pays d’origine et de destination devraient analyser en profondeur, notamment par des évaluations fondées sur les droits, la viabilité de la possibilité d’exercer eux-mêmes plus d’activités de recrutement, afin de réduire la fraude et les abus.
La participation directe des gouvernements aux opérations de recrutement des travailleurs migrants (recrutement « de gouvernement à gouvernement »), plutôt qu’à la réglementation de ses processus, a diminué. La coopération entre États analysée dans le présent rapport repose pour l’essentiel sur des protocoles d’entente aux termes desquels le secteur privé de chaque pays prend en charge le recrutement. Dans certains cas, le remplacement des recruteurs privés par l’État peut offrir de meilleurs résultats, en particulier en ce qui concerne les pratiques de recrutement frauduleuses et abusives. Les critiques des programmes de recrutement de gouvernement à gouvernement concernent leur tendance à se caractériser par des processus longs et leur incapacité à recruter à une échelle suffisante. Qui plus est, comme l’ont souligné les partisans d’un renforcement du recrutement de gouvernement à gouvernement, le remplacement du secteur privé par des agences gouvernementales n’est pas une panacée : il ne modifie en rien les facteurs structurels des dispositifs de migration temporaire qui rendent l’exploitation et les abus plus probables, comme l’absence de mobilité professionnelle et l’exclusion des protections de la main-d’œuvre. Malgré cette réserve, nous recommandons aux gouvernements de dûment s’interroger sur les aspects du processus de recrutement où leur implication peut être nécessaire, viable et bénéfique – y compris pour remplacer le secteur privé. Les gouvernements devraient :
6.1. Effectuer, lorsque des mécanismes de recrutement par le gouvernement sont déjà en place, des études d’impact indépendantes pour analyser leur efficacité à garantir un recrutement équitable et éthique et pour comparer leurs résultats à cet égard avec ceux des modèles de recrutement privé. Lorsqu’il existe des preuves d’un avantage pour le sort des travailleurs, envisager d’amplifier ces processus gouvernementaux afin de les rendre plus attractifs pour les travailleurs et pour les employeurs.
6.2. Effectuer des évaluations fondées sur les droits pour déterminer si la mise en place de nouveaux programmes de gouvernement à gouvernement, consistant à confier le recrutement de la main-d’œuvre à des organismes publics, permettrait de réduire la fraude et les abus. Intégrer les conclusions de ces études à des débats bilatéraux sur les migrations et à des débats avec des associations d’employeurs.
