菲律賓—台灣

這些勞工絕大多數在製造業工作，約佔外籍勞工的60%，家事移工和看護加起來則佔36%。另外，台灣遠洋漁業也雇用了約2萬名外籍勞工。這些勞工不在台灣本地居住或工作（也沒有此類執照），而是在國際水域的台灣籍船舶上工作。

菲律賓大規模的海外移民始於20世紀70年代，當時菲律賓將自己定位成主要的勞動力供應國之一，主要向石油資源豐富的阿拉伯海灣國家提供勞動力。2019年菲律賓籍海外勞工達到220萬，一半以上在中東工作。菲律賓籍勞工透過匯款寄回家裡的款項（2019年為301億美元）已佔該國GDP的9%。

如同菲律賓經濟嚴重依賴移民匯款，台灣的高收入經濟也同樣依賴外籍勞工來支撐重要的製造業，尤其是資源密集的電子業。

菲律賓政府應該：

• 批准國際勞工組織的《私立就業服務機構公約》，並根據移工不應支付仲介費的要求，修訂《第 10022 號共和國法案》，在菲律賓法律中採用「雇主付費」原則，同時採用國際勞工組織關於仲介費和相關費用的定義。
• 在勞動部和菲律賓海外就業署的執照核發和監管機制中設立合乎道德的招募框架，而潛在或既有的人力仲介須證明他們確實遵守道德招募原則，並由獨立的第三方驗證和審核；考慮對履行盡職調查、承諾零收費招募與注意義務的人力仲介祭出獎勵措施。
• 成立一個獨立於就業暨勞動部的檢查機構或專案小組（類似於反非法招募專案小組）。檢查機構應有權受理和調查申訴，並主動檢查持有執照的人力仲介是否存在《第 10022 號共和國法案》第 5 節所列出任何形式的非法招募行為。
• 對單次入境規定展開獨立政策審查，以評估調解及和解是否有效為海外移工提供有效救濟。此審查應具體解決調解在實務上成為有效救濟障礙的問題。

台灣政府應該：

• 修訂立法，以確保在台灣的所有外籍勞工都受到《勞動基準法》保護，包括家事勞工在內。
• 將遠洋漁業納入勞動部的監管下，以確保該產業的所有移工能夠與在台灣其他產業就業的外籍移工一樣，享有同等的基本權利和保護。
• 在執照核發和監管機制中設立道德招募框架，而潛在或既有的人力仲介須證明他們遵守道德招募原則，並由獨立的第三方驗證和審核；考慮對履行盡職調查、承諾零收費招募與注意義務的人力仲介祭出獎勵措施。。
• 成立一個專門負責保護外籍移工的檢查機構或專案小組，負責受理和調查申訴，隨機檢查雇用外籍勞工的產業（包括遠洋漁業），以及招募外籍移工的私立人力仲介。在確認檢查機構的具體責任前，應諮詢公民社會組織和其他專家利害關係人，以確保檢查機構至少應該解決仲介費支付和合約的相關問題。
• 修改《就業服務法》，並在《境外僱用非我國籍船員許可及管理辦法》中新增條款，讓雇主承擔透過私立人力仲介僱傭外籍移工的所有費用，並明確禁止向移工收取每月服務費。