México - Canada: Información a los trabajadores y trabajadoras
Las autoridades mexicanas ofrecen poca orientación a las trabajadoras y trabajadores sobre el proceso de contratación para trabajar en el extranjero cuando lo realizan reclutadores privados. Los funcionarios del gobierno reconocen que realizan pocas iniciativas de divulgación e información sobre este tema, y lo atribuyen a la falta de recursos. Las trabajadoras y trabajadores nos dijeron que sus principales fuentes de información sobre migración son sus redes personales, las redes sociales y las oficinas locales del Servicio Nacional de Empleo (SNE). México dedica más esfuerzos a proporcionar orientación a las trabajadoras y trabajadores sobre cómo inscribirse en los programas de migración del gobierno que sobre cómo garantizar que su contratación por parte de empresas privadas no los exponga a abusos. Las trabajadoras y trabajadores que salen de México a través de programas gubernamentales [el PTAT o el Mecanismo de Movilidad Laboral (MML)] reciben sesiones de información antes de partir. Sin embargo, las partes interesadas, incluidos los trabajadores y trabajadoras, han expresado su preocupación por el hecho de que la información no sea tan completa como debería ser porque, como consecuencia, salen del país con una visión limitada de sus derechos con arreglo a la legislación canadiense.
En Canadá, tanto a nivel federal como provincial, existe una gran cantidad de información sobre los derechos laborales, también para las trabajadoras y trabajadores migrantes. Por ejemplo, hay información disponible sobre todos los empleadores que reciben una Evaluación de Impacto en el Mercado Laboral (LMIA, por sus siglas en inglés) positiva, lo que les autoriza a contratar a personas migrantes. Sin embargo, dada la división entre los ámbitos de responsabilidad federal y provincial, es muy difícil para las trabajadoras y trabajadores migrantes, e incluso para los expertos, entender y mantenerse al día de todas las políticas en materia de inmigración, protección de las trabajadoras y trabajadores, y contratación laboral en las respectivas jurisdicciones del gobierno federal y de las 13 provincias y territorios. Las trabajadoras y trabajadores migrantes mexicanos con los que hablamos dijeron que generalmente no buscan información en los sitios web del gobierno canadiense y confían, en cambio, en las redes sociales. La recientemente establecida Red de Apoyo a los Trabajadores Migrantes (MWSN, por sus siglas en inglés), una iniciativa de múltiples partes interesadas que actualmente está en fase experimental en la provincia de Columbia Británica, organiza reuniones trimestrales presenciales en las que participan trabajadoras y trabajadores migrantes, funcionarios federales y provinciales, grupos de defensa de las trabajadoras y trabajadores y sindicatos, consulados, empleadores y reclutadores, y coordina además la prestación de información a las trabajadoras y trabajadores migrantes a su llegada a los aeropuertos. La Red de Apoyo a los Trabajadores Migrantes (MWSN), que el gobierno federal ha anunciado que ampliará a otras provincias, es hoy por hoy la mejor práctica gubernamental en Canadá para facilitar información a las personas migrantes. En un examen sobre la trata de personas realizado por una comisión de la Cámara de los Comunes en 2017, se incluyó como recomendación clave garantizar una mejor prestación de información a las trabajadoras y trabajadores migrantes y se sugirió que de este modo Canadá podría evitar tener que reformar su sistema de permisos de trabajo cerrados para un empleador específico. Sin embargo, sindicatos, organizaciones de la sociedad civil y expertos académicos nos dijeron que tales iniciativas solo pueden tener un impacto limitado, a menos que se lleven a cabo cambios estructurales más amplios en relación con las protecciones de las trabajadores y trabajadores en virtud de la legislación laboral, su derecho de sindicalización y el permiso de trabajo para un empleador específico.
Recomendaciones al gobierno mexicano:
- Facilitar mayor información a los trabajadores y trabajadoras migrantes y personas solicitantes de empleo a través de los sitios web gubernamentales, oficinas del Servicio Nacional de Empleo (SNE), y otros canales, sobre reclutadores autorizados y no autorizados, riesgos de fraude y cobro de comisiones en el proceso de contratación y mecanismos efectivos de reclamación en México y en los países de destino.
- Trabajar con el gobierno de Canadá y organizaciones de la sociedad civil mexicanas y canadienses para ofrecer información adicional a los trabajadores y trabajadoras del Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales (PTAT) antes de su salida, especialmente en relación con las garantías laborales en Canadá y los mecanismos de reclamación canadienses a nivel federal y provincial.
- Crear iniciativas colaborativas con universidades y organizaciones de la sociedad civil para construir redes de apoyo para las personas migrantes y sus familias.
Recomendaciones a los gobiernos federales y provinciales canadienses:
- Informar de forma proactiva y en varios idiomas a los trabajadores y trabajadoras migrantes sobre los mecanismos de protección y reclamación existentes a nivel federal y provincial a través de los Centros de Solicitud de Visados o iniciativas como SUCCESS, creada en el marco de la Red de Apoyo a los Trabajadores Migrantes, pues la mayoría de trabajadoras y trabajadores entrevistados afirmaron desconocer los sistemas de protección existentes en Canadá y la información disponible en los sitios web del gobierno y no hablar inglés o francés.
- Informar de forma proactiva a los trabajadores y trabajadoras migrantes sobre los mecanismos de protección y reclamación existentes a nivel provincial y territorial. Como parte del proceso de solicitud del permiso de trabajo los trabajadores y trabajadoras facilitan al gobierno federal un número de teléfono móvil.
- Adaptar las cartas de confirmación de las evaluaciones de impacto del mercado laboral (LMIA, por sus siglas en inglés), para facilitar proactivamente información adicional en varios idiomas sobre las condiciones que se exigen a los empleadores en el marco del Programa de Trabajadores Extranjeros Temporales (TFWP) (por ejemplo aclarar que está prohibido exigir a los trabajadores y trabajadoras el pago de gastos de viaje y de contratación, ya sea por adelantado o como deducciones salariales), los mecanismos de reclamación federales y otra información que actualmente no se incluye en las cartas de confirmación de las evaluaciones de impacto del mercado laboral y que pueden ser útiles para los trabajadores y trabajadoras.
- Ampliar a todo el país la red de apoyo a trabajadores migrantes, que actualmente es un proyecto piloto, y buscar el apoyo de un mayor número de embajadas y consulados de trabajadores y trabajadoras migrantes, incluidos de países que no tienen acuerdos bilaterales con Canadá.
